Расследование несчастных случаев на производстве: 7 шагов по ТК РФ и Приказу № 223н

Нормативная база расследования несчастных случаев

Расследование несчастных случаев на производстве регулируется несколькими нормативными актами, которые применяются в совокупности.

Какие случаи подлежат расследованию

Статья 227 ТК РФ устанавливает два критерия для отнесения события к расследуемому несчастному случаю.

Критерий 1 — субъект: пострадавший должен быть связан с работодателем трудовыми или приравненными к ним отношениями. Расследованию подлежат случаи с:

• Работниками по трудовому договору, включая дистанционных
• Лицами, проходящими производственную практику
• Осуждёнными, привлечёнными к труду
• Членами производственных кооперативов
• Лицами, работающими по гражданско-правовому договору — при условии, что работодатель уплачивает за них страховые взносы на травматизм

Критерий 2 — обстоятельства: несчастный случай произошёл при исполнении трудовых обязанностей или в связи с ними. Статья 227 ТК РФ перечисляет конкретные ситуации:

• В течение рабочего времени на территории работодателя или за её пределами
• При следовании к месту работы или с работы на транспорте работодателя либо на личном транспорте при его использовании в служебных целях
• При следовании к месту командировки и обратно
• При работе вахтовым методом во время междусменного отдыха

Шаг 1: Первые действия работодателя при несчастном случае

Первые действия регламентированы статьёй 228 ТК РФ. Работодатель обязан немедленно:

• Организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставить его в медицинскую организацию
• Принять меры по предотвращению развития аварийной ситуации и воздействия травмирующего фактора на других лиц
• Сохранить обстановку на месте происшествия до начала расследования — если это не угрожает жизни и здоровью других людей и не ведёт к аварии. При невозможности сохранить обстановку — зафиксировать её схемами, фотографиями, видеозаписью
• Зафиксировать произошедшее: записать показания очевидцев, получить медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждений (форма № 315/у)

Шаг 2: Формирование комиссии по расследованию

Состав и порядок формирования комиссии установлены статьёй 229 ТК РФ.

Лёгкий несчастный случай

Комиссия формируется работодателем в составе не менее трёх человек:

• Специалист по охране труда (или лицо, на которое возложены его обязанности)
• Представитель работодателя
• Представитель профсоюза или иного представительного органа работников (при наличии)

Лицо, непосредственно отвечающее за безопасность труда на участке, где произошёл несчастный случай, в комиссию не включается — оно является лицом, чьи действия подлежат проверке.

Тяжёлый несчастный случай, групповой, со смертельным исходом

Комиссию возглавляет государственный инспектор труда. В её состав включаются:

• Представители работодателя
• Представители профсоюза
• Представитель исполнительного органа СФР
• Представитель территориального органа исполнительной власти (при необходимости)

При несчастных случаях в отдельных отраслях (горная промышленность, транспорт, энергетика) состав комиссии дополняется представителями отраслевых надзорных органов согласно Приказу № 223н.

Расследование работодателем — физическим лицом

Работодатель — физическое лицо лично участвует в расследовании. В комиссию включаются доверенное лицо пострадавшего и специалист по охране труда, привлечённый на договорной основе.

Шаг 3: Извещение контролирующих органов

Порядок и сроки извещения установлены статьёй 228.1 ТК РФ. При тяжёлом, групповом несчастном случае или случае со смертельным исходом работодатель обязан в течение суток направить извещение по форме, утверждённой Приказом № 322н, в:

• Государственную инспекцию труда
• Прокуратуру по месту происшествия
• Орган исполнительной власти субъекта РФ
• Территориальный орган СФР
• Территориальный орган федерального надзора (при несчастных случаях на объектах, подконтрольных Ростехнадзору, Росатому и др.)
• Объединение работодателей
• Профсоюзный орган

Шаг 4: Сбор материалов расследования

Комиссия собирает доказательную базу, на основании которой будет квалифицирован несчастный случай. Приказ № 223н устанавливает перечень материалов, которые должны быть собраны в ходе расследования.

Документы и материалы:

• Приказ о создании комиссии
• Планы, схемы, эскизы, фотографии и видеозаписи места происшествия
• Медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждений (форма № 315/у) и о нахождении пострадавшего в состоянии алкогольного или иного опьянения
• Выписки из журналов инструктажей, удостоверения об обучении пострадавшего
• Протоколы опросов пострадавшего, очевидцев, должностных лиц
• Экспертные заключения (при необходимости)
• Документы, характеризующие состояние рабочего места: результаты СОУТ, карта рабочего места, технологические регламенты
• Выписка из журнала регистрации несчастных случаев (при наличии предыдущих случаев)

Протоколы опросов очевидцев и пострадавшего составляются по форме, установленной Приказом № 223н. Опрос проводится комиссией — не работодателем единолично.

Расследование несчастных случаев на производстве

Полное руководство по ТК РФ и Приказу № 223н

Не рискуйте! Узнайте, как провести расследование несчастных случаев на производстве с гарантией качества и законности.

Подробнее

Шаг 5: Квалификация несчастного случая

Квалификация — установление того, связан ли несчастный случай с производством. От квалификации зависит, будет ли оформлен акт по форме Н-1 (производственный) или по форме 4 (непроизводственный).

Несчастный случай признаётся связанным с производством, если он произошёл:

• При выполнении работником трудовых обязанностей или работы по заданию работодателя
• При следовании к месту выполнения работы на транспорте работодателя
• При следовании в командировку и обратно
• При осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями

Несчастный случай может быть квалифицирован как не связанный с производством, если:

• Смерть наступила вследствие общего заболевания или самоубийства (подтверждается медицинским заключением и следственными органами)
• Несчастный случай произошёл при совершении пострадавшим действий, квалифицированных правоохранительными органами как уголовно наказуемые
• Единственной причиной повреждения здоровья стало алкогольное или иное опьянение, не связанное с нарушением технологического процесса

Квалификация несчастного случая как не связанного с производством при наличии сомнений — решение, которое оспаривается пострадавшим или его представителями в суде.

Шаг 6: Оформление акта по форме Н-1

Акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1 — основной документ расследования, на основании которого назначается страховое обеспечение.

Сроки составления акта

• Лёгкий несчастный случай — в течение 3 дней с момента создания комиссии
• Тяжёлый несчастный случай, групповой, со смертельным исходом — в течение 15 дней
• При необходимости дополнительной проверки, получения экспертных заключений — срок может быть продлён на 15 дней по мотивированному решению председателя комиссии

Содержание акта

Акт по форме Н-1 содержит:

• Сведения о пострадавшем и работодателе
• Описание обстоятельств несчастного случая
• Причины несчастного случая: основная и сопутствующие
• Лица, допустившие нарушения требований охраны труда, с указанием нарушенных норм
• Степень вины пострадавшего (в процентах) при наличии грубой неосторожности
• Мероприятия по устранению причин несчастного случая

Количество экземпляров и подписи

Акт составляется в двух экземплярах при лёгком несчастном случае и в трёх — при тяжёлом, групповом или со смертельным исходом (третий — для ГИТ). Акт подписывается всеми членами комиссии, утверждается работодателем и заверяется печатью.
При несогласии членов комиссии с содержанием акта они подписывают его с особым мнением, которое прилагается к материалам расследования.

Шаг 7: Направление документов и учёт несчастного случая

Направление акта

Работодатель обязан в течение трёх дней после утверждения акта направить его копии:

• Пострадавшему (или его законному представителю, родственникам при смертельном исходе)
• В территориальный орган СФР — для назначения страхового обеспечения
• В ГИТ — при тяжёлом несчастном случае, групповом или со смертельным исходом

Сообщение о последствиях

Если по окончании расследования состояние пострадавшего ухудшилось (лёгкий несчастный случай перешёл в тяжёлый или со смертельным исходом), работодатель обязан направить в ГИТ и СФР сообщение о последствиях несчастного случая по форме, установленной Приказом № 223н, в течение месяца после окончания временной нетрудоспособности или после смерти пострадавшего.

Регистрация и хранение

Каждый несчастный случай регистрируется в журнале регистрации несчастных случаев на производстве по форме, установленной Приказом № 223н. Материалы расследования хранятся у работодателя в течение 45 лет.

Типичные ошибки при расследовании

Автор статьи:

Вересов О.В.