Охрана труда на строительной площадке: самые частые нарушения и как их избежать

Почему строительство — лидер по несчастным случаям

По данным Роструда, строительная отрасль стабильно входит в тройку отраслей с наибольшим числом тяжёлых и смертельных несчастных случаев на производстве. Основные причины: высокая концентрация опасных факторов на ограниченной площадке, постоянно меняющиеся условия труда, значительная доля работников без необходимой квалификации и системные нарушения в организации охраны труда.

ссылка на таблицу — тут

Статистика ГИТ показывает: большинство смертельных несчастных случаев в строительстве — следствие нескольких типовых нарушений, которые повторяются на разных объектах. Падение с высоты, обрушение грунта в траншее, наезд строительной техники, поражение электрическим током — эти события предотвратимы при выполнении установленных требований.

Нормативная база охраны труда в строительстве

Охрана труда на строительной площадке регулируется значительным массивом нормативных актов.

Нормативный документ	Описание
Трудовой кодекс РФ, раздел X	Общие требования к системе управления охраной труда.
Приказ Минтруда РФ от 11.12.2020 № 883н	«Об утверждении Правил по охране труда при строительстве, реконструкции и ремонте» — основной отраслевой документ, детально регламентирующий безопасность на строительных объектах.
Приказ Минтруда РФ от 16.11.2020 № 782н	Правила по охране труда при работе на высоте. Обязателен для всех видов высотных работ в строительстве.
Приказ Минтруда РФ от 09.12.2020 № 878н	Правила по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов.
СП 48.13330.2019	«Организация строительства» — устанавливает требования к организации строительной площадки, включая вопросы безопасности.
ГОСТ 12.0.230-2007	Система управления охраной труда. Общие требования.
Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464	Порядок обучения по охране труда, в том числе для строительных специальностей.

Нарушение №1: Работа на высоте без средств защиты от падения

Падение с высоты — причина более 30% смертельных несчастных случаев в строительстве. Приказ № 782н определяет работу на высоте как работу на расстоянии менее 1,8 м от перепада по высоте 1,3 м и более.

Типичные нарушения

• Работа без страховочной привязи и без точки крепления страховочной системы
• Использование предохранительных поясов старого образца вместо страховочных привязей — пояса не соответствуют требованиям Приказа № 782н и не обеспечивают защиту от падения
• Отсутствие или неудовлетворительное состояние временных ограждений на перекрытиях, лестничных маршах, кровле
• Применение приставных лестниц для выполнения работ, требующих устойчивой рабочей платформы
• Допуск к работам на высоте без наряда-допуска и без обучения по группе безопасности

Требования Приказа № 782н

Работы на высоте 1 группы (без применения средств подмащивания, с риском падения с высоты более 5 м) выполняются по наряду-допуску. Работники, допускаемые к таким работам, должны иметь группу по безопасности работ на высоте — 1, 2 или 3 — в зависимости от выполняемых функций.

Нарушение №2: Допуск необученных и не аттестованных работников

Строительная площадка концентрирует большое количество опасных профессий, для каждой из которых установлены специальные требования к обучению и аттестации.

Типичные нарушения

• Допуск к работе стропальщиков без удостоверения о прохождении специального обучения
• Управление строительными машинами (экскаватор, бульдозер, автокран) лицами без соответствующих удостоверений
• Допуск к сварочным работам без проверки квалификационного удостоверения сварщика
• Нарушение требований Постановления № 2464: обучение проведено в неаккредитованном учебном центре, удостоверения просрочены
• Отсутствие вводного инструктажа у вновь принятых работников, в том числе у работников субподрядных организаций

Требования к обучению в строительстве

Помимо общих требований Постановления № 2464, в строительстве действуют специальные требования:

• Стропальщики — обучение и аттестация согласно Федеральным нормам и правилам в области промышленной безопасности, утверждённым Ростехнадзором
• Машинисты кранов — профессиональное обучение и аттестация в органах Ростехнадзора
• Электросварщики — аттестация в соответствии с ПБ 03-273-99 (для опасных производственных объектов) или проверка квалификации по профессиональному стандарту
• Работники, выполняющие работы на высоте — обучение по группам безопасности согласно Приказу № 782н

Нарушение №3: Отсутствие ограждений опасных зон

Строительная площадка — динамичная среда, где опасные зоны возникают и перемещаются в ходе производства работ. Отсутствие или недостаточность ограждений — системная проблема, выявляемая ГИТ при каждой проверке строительных объектов.

Типичные нарушения

• Отсутствие защитного ограждения по периметру строительной площадки высотой не менее 2 м (требование Приказа № 883н)
• Незащищённые проёмы в перекрытиях и стенах — открытые лифтовые шахты, технологические проёмы, лестничные клетки без временных ограждений
• Отсутствие сигнальных ограждений в зонах работы строительных машин и механизмов
• Зоны возможного падения предметов с высоты не обозначены и не ограждены
• Временные ограждения установлены, но не соответствуют требованиям: нет нижних бортовых досок, высота перил ниже нормативной (0,9 м)

Требования Приказа № 883н

При производстве строительных работ устанавливаются три вида опасных зон:

• Зона постоянно действующих опасных факторов — ограждается сигнальными ограждениями с предупредительными знаками
• Зона потенциально опасных факторов — ограждается защитными ограждениями
• Опасная зона от падения предметов — рассчитывается в зависимости от высоты строения и обозначается на стройгенплане

Нарушение №4: при эксплуатации строительных машин и механизмов

Строительная техника — источник значительной части несчастных случаев: наезды, опрокидывания, обрыв стрелы крана, падение груза.

Типичные нарушения

• Эксплуатация кранов, подъёмников, экскаваторов с просроченным техническим освидетельствованием
• Работа грузоподъёмных механизмов при ветре, превышающем допустимый для данного типа крана
• Нахождение людей в зоне работы строительных машин без согласования с машинистом
• Применение нестандартных грузозахватных приспособлений или приспособлений с истёкшим сроком испытания
• Отсутствие схем строповки грузов для нетиповых операций

Требования к безопасной эксплуатации кранов

Краны, подъёмники и подъёмные сооружения эксплуатируются в соответствии с Федеральными нормами и правилами «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъёмные сооружения», утверждёнными Приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 № 461.

Нарушение №5: при земляных работах

Обрушение стенок траншей и котлованов — один из наиболее тяжёлых видов несчастных случаев в строительстве: выживаемость при засыпании грунтом минимальна.

Типичные нарушения

• Ведение земляных работ без проекта производства работ или технологической карты с указанием крутизны откосов
• Отсутствие крепления стенок при глубине выемки более 1,5 м и невозможности устройства откосов нормативной крутизны
• Складирование грунта и строительных материалов ближе 0,5 м от бровки траншеи
• Отсутствие сходов (лестниц) в траншеи длиной более 25 м
• Отсутствие предварительного обследования на наличие подземных коммуникаций

Требования Приказа № 883н

Крутизна откосов незакреплённых выемок в грунтах естественной влажности определяется по таблице в зависимости от типа грунта и глубины выемки. При глубине до 1,5 м в суглинках и глинах допускается вертикальная стенка без крепления. При большей глубине — обязательно крепление или устройство откосов.

Нарушение №6: Отсутствие или формальность ППР и технологических карт

Проект производства работ (ППР) — организационный документ, определяющий безопасный порядок выполнения строительных работ. Его отсутствие означает, что работы ведутся без установленных методов, последовательности и мер безопасности.

Типичные нарушения

• ППР не разработан вовсе или разработан для другого объекта без адаптации
• ППР не согласован с техническим надзором заказчика
• Работники не ознакомлены с ППР под подпись
• Технологические карты на отдельные виды работ (монтаж конструкций, кровельные работы, работы на высоте) отсутствуют
• Фактическое производство работ не соответствует ППР — документ существует формально

Требования СП 48.13330.2019

ППР разрабатывается на весь объём строительства или на отдельные виды работ. Для работ с повышенной опасностью разработка ППР обязательна в любом случае. ППР утверждается руководителем генподрядной организации.

Нарушение №7: при электроснабжении строительной площадки

Поражение электрическим током на строительных объектах занимает устойчивое место в статистике несчастных случаев. Временные электрические сети строительной площадки — одна из наиболее опасных инженерных систем объекта.

Типичные нарушения

• Прокладка временных кабелей по земле без защитных коробов в местах возможного механического повреждения
• Эксплуатация электрооборудования с нарушённой изоляцией
• Отсутствие защитного заземления корпусов электроинструмента и строительного оборудования
• Применение самодельных удлинителей и временных соединений
• Отсутствие устройств защитного отключения (УЗО) в цепях питания ручного инструмента
• Выполнение электромонтажных работ лицами без группы по электробезопасности

Требования к временному электроснабжению

Временное электроснабжение строительной площадки выполняется по проекту, разработанному в составе ППР или как самостоятельный документ. Эксплуатация временных электрических сетей — в соответствии с Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП), утверждёнными Приказом Минэнерго от 13.01.2003 № 6.

Как выстроить систему охраны труда на строительной площадке

Перечисленные нарушения — следствие системных проблем, а не единичных ошибок. Устранение каждого нарушения в отдельности без выстраивания системы даёт временный эффект: одни нарушения устраняются, другие возникают.

Организационные меры

• Назначить службу охраны труда или ответственного специалиста по охране труда на объекте. При численности работников свыше 50 человек — обязательное требование статьи 223 ТК РФ
• Разработать СУОТ применительно к строительной деятельности с учётом специфики объекта
• Ввести систему допуска к работам: ни одна работа повышенной опасности не начинается без оформленного наряда-допуска и проведённого целевого инструктажа
• Организовать ежедневный контроль: утренний осмотр площадки, проверка СИЗ, состояния ограждений и оборудования перед началом работ

Работа с субподрядными организациями

Значительная часть нарушений на строительных объектах — нарушения субподрядчиков. Генеральный подрядчик несет ответственность за охрану труда на всей площадке вне зависимости от того, кем выполняются работы.

• Включить в договор субподряда требования об охране труда и ответственность за их нарушение
• Проверять документы об обучении и допусках работников субподрядных организаций при допуске на объект
• Распространить действие ППР и инструкций по охране труда на всех работников площадки независимо от принадлежности

Контроль и документирование

• Ежедневный журнал работ должен отражать реальное состояние площадки, а не формальные записи
• Предписания инженера по охране труда исполняются в установленные сроки с документальным подтверждением
• Микротравмы и опасные происшествия без пострадавших фиксируются и расследуются — статья 226 ТК РФ обязывает работодателя вести учет микротравм с 2021 года

Системная работа по охране труда на строительной площадке — не бюрократическая нагрузка, а реальный инструмент снижения производственного травматизма и защиты от административной и уголовной ответственности при несчастном случае.