Типичные опасности и риски на производстве: как правильно оценить по результатам СОУТ и ОПР

Разграничение понятий: опасность, вредный фактор, профессиональный риск

Три ключевых понятия охраны труда нередко используют как синонимы — это методологическая ошибка, которая влечёт неверное построение всей системы управления рисками.

Нормативная база оценки опасностей и рисков

СОУТ и ОПР: два разных инструмента с разными целями

Работодатели нередко отождествляют СОУТ и оценку профессиональных рисков (ОПР) или считают, что проведение СОУТ автоматически закрывает требования по ОПР. Это неверно.

СОУТ

• Цель: измерить фактические параметры условий труда и классифицировать их по степени вредности
• Объект: производственная среда — физические, химические, биологические факторы и факторы трудового процесса
• Метод: инструментальные измерения с последующим сравнением с нормативами
• Результат: класс условий труда (1, 2, 3.1–3.4, 4), карта СОУТ, основания для предоставления гарантий и компенсаций
• Периодичность: не реже одного раза в 5 лет, внеплановая — при наступлении определённых обстоятельств
• Кто проводит: аккредитованная организация

Оценка профессиональных рисков (ОПР)

• Цель: выявить опасности, оценить вероятность и тяжесть их реализации, разработать меры управления
• Объект: все опасности рабочего процесса — включая те, которые не измеряются при СОУТ (падение, наезд техники, поражение электрическим током, ошибки персонала)
• Метод: идентификация опасностей, экспертная оценка вероятности и тяжести, расчёт уровня риска
• Результат: реестр профессиональных рисков, план мероприятий по снижению рисков
• Периодичность: при изменении условий труда, технологических процессов, при введении нового оборудования; актуализация — не реже одного раза в год
• Кто проводит: работодатель самостоятельно или с привлечением экспертов

Типичные опасности на производстве по видам деятельности

Приказ Минтруда № 776н и примерный перечень опасностей Минтруда структурируют опасности по группам. Перечень ниже охватывает наиболее распространённые ситуации.

Механические опасности

• Движущиеся части оборудования и механизмов
• Острые кромки, заусенцы, выступающие части
• Падение предметов с высоты
• Падение работника с высоты или на одном уровне (скользкие поверхности, захламлённые проходы)
• Наезд транспортных средств и самоходных машин

Электрические опасности

• Поражение электрическим током при прикосновении к токоведущим частям
• Дуговые ожоги при коротком замыкании
• Статическое электричество в помещениях с взрывоопасной атмосферой

Термические опасности

• Контакт с нагретыми поверхностями и жидкостями
• Работа в условиях повышенной или пониженной температуры воздуха
• Открытое пламя, искры

Химические опасности

• Вдыхание вредных веществ в воздухе рабочей зоны
• Контакт кожи и слизистых с агрессивными веществами
• Пожаро- и взрывоопасные вещества

Эргономические и психофизиологические опасности

• Подъём и перемещение тяжестей сверх нормативных значений
• Вынужденная рабочая поза (наклонная, стоячая без перемещения)
• Монотонность работы, высокая напряжённость трудового процесса
• Работа с дисплеями в условиях недостаточной освещённости

Опасности, связанные с организацией труда

• Допуск к работе без обучения и инструктажа
• Работа без надлежащих СИЗ
• Выполнение работ в одиночку в опасных условиях без средств связи
• Неудовлетворительное техническое состояние оборудования

Есть риск опасности на производстве?

Узнайте, как выявить ВСЕ типичные опасности на производстве и правильно оценить риски по СОУТ и ОПР, чтобы избежать штрафов до 200 000 ₽

СОУТ

ОПР

Методы оценки профессиональных рисков

Приказ № 776н не устанавливает единственный обязательный метод оценки рисков — работодатель выбирает метод самостоятельно с учётом специфики деятельности. На практике применяются несколько подходов.

Матричный метод (метод матрицы рисков)

Наиболее распространённый метод в российской практике. Риск оценивается как произведение двух параметров:

• Вероятность реализации опасности: от 1 (крайне маловероятно) до 5 (практически неизбежно)
• Тяжесть последствий: от 1 (незначительные потери) до 5 (катастрофические последствия, гибель)

Метод контрольных листов (чеклистов)

Эксперт проходит по заранее составленному перечню контрольных вопросов по каждому рабочему месту. Несоответствие каждому пункту фиксируется как выявленный риск. Метод удобен для стандартизированных рабочих мест с типовым набором опасностей.

Метод «Что будет, если…» (What-if)

Команда экспертов моделирует отклонения от нормального хода технологического процесса и анализирует возможные последствия. Метод эффективен при оценке рисков нештатных ситуаций и аварий.

Метод анализа дерева отказов (FTA)

Применяется для сложных технологических систем. Позволяет установить причинно-следственные цепочки, ведущие к нежелательному событию. Трудоёмкий, но наиболее точный метод для оборудования с высоким риском аварий.

ГОСТ Р ИСО 45001-2020 и ГОСТ Р 12.0.010-2009

ГОСТ Р 12.0.010-2009 содержит методику оценки риска, основанную на расчёте индекса риска с учётом вероятности, тяжести и числа подверженных воздействию работников. Применяется как методологическая основа при разработке собственных методик оценки.

Как правильно провести идентификацию опасностей

Идентификация опасностей — первый и определяющий этап ОПР. Неполная идентификация означает, что часть рисков останется неоценённой и неуправляемой.

Источники информации для идентификации

• Результаты предыдущей СОУТ — карты и сводная ведомость
• Журналы регистрации несчастных случаев и микротравм
• Акты расследования несчастных случаев за предыдущие периоды
• Данные профессиональной заболеваемости
• Технологические регламенты, инструкции по эксплуатации оборудования
• Паспорта безопасности химических веществ (SDS)
• Предписания ГИТ и акты проверок
• Примерный перечень опасностей Минтруда

Требования к полноте идентификации

Идентификация охватывает:

• Штатные условия работы (нормальный технологический процесс)
• Нештатные ситуации (аварийные остановки, отказ оборудования)
• Аварийные ситуации
• Работы по обслуживанию и ремонту оборудования
• Деятельность подрядчиков и посетителей на территории работодателя

Реестр профессиональных рисков: структура и содержание

Реестр профессиональных рисков — основной рабочий документ системы управления профрисками. Форма реестра законодательно не установлена — работодатель разрабатывает её самостоятельно.

Обязательные элементы реестра

• Наименование рабочего места (должность, профессия)
• Описание идентифицированной опасности
• Потенциальное нежелательное событие (травма, заболевание, авария)
• Оценка вероятности реализации опасности
• Оценка тяжести возможных последствий
• Уровень риска до внедрения мер управления
• Действующие меры управления риском
• Уровень риска после внедрения мер
• Необходимые дополнительные меры
• Ответственный за реализацию мер и срок

Актуализация реестра

Реестр актуализируется при:

• Изменении технологического процесса или оборудования
• Введении новых рабочих мест
• Несчастном случае или микротравме
• Изменении нормативных требований
• По результатам плановой актуализации — не реже одного раза в год

Связь результатов СОУТ и оценки профрисков

СОУТ и ОПР — взаимосвязанные, но не взаимозаменяемые процедуры. Их результаты используются совместно при построении СУОТ.

Как результаты СОУТ влияют на ОПР

• Класс условий труда по результатам СОУТ характеризует уровень воздействия вредных факторов — это один из входных данных для оценки риска профессионального заболевания
• Идентифицированные при СОУТ вредные факторы включаются в реестр опасностей
• Карта СОУТ содержит рекомендуемые СИЗ — они отражаются в мерах управления рисками

Как результаты ОПР используются при СОУТ

• Информация о несчастных случаях и инцидентах из реестра рисков учитывается при определении перечня рабочих мест для СОУТ
• При внеплановой СОУТ по результатам несчастного случая данные ОПР являются исходным материалом для анализа причин

Документальная интеграция

Положение о СУОТ, разрабатываемое в соответствии с Приказом № 776н, должно содержать процедуры и СОУТ, и ОПР как взаимосвязанные элементы единой системы. Разрыв между двумя процедурами — типичная ошибка формальных СУОТ.

Мероприятия по снижению рисков: от документа к практике

Иерархия мер управления рисками (от наиболее к наименее эффективным)

1. Исключение опасности — полное устранение источника риска. Наиболее эффективная мера: если опасности не существует, риск равен нулю. Пример: замена токсичного вещества нетоксичным аналогом.
2. Замена — замена опасного процесса, оборудования или материала менее опасным. Пример: замена ручного подъёма грузов механизированным.
3. Технические меры — инженерные решения, снижающие воздействие опасности: ограждения, блокировки, вентиляция, звукоизоляция. Меры действуют независимо от поведения работника.
4. Административные меры — процедуры, регламенты, инструктажи, режим труда и отдыха, система допусков. Эффективность зависит от соблюдения работниками.
5. СИЗ — последний рубеж защиты. Применяются, когда другие меры не позволяют снизить риск до приемлемого уровня.

Приоритет технических мер над административными

Статья 214 ТК РФ закрепляет приоритет технических мер над административными. Работодатель не вправе ограничиться инструктажем, если инженерная защита технически осуществима.

Контроль реализации мероприятий

• Каждое мероприятие имеет срок выполнения и ответственного
• Выполнение фиксируется документально
• После реализации мер уровень риска переоценивается
• Остаточный риск фиксируется в реестре как базовый для следующего цикла управления

Типичные ошибки при оценке опасностей и рисков

Копирование реестра рисков без адаптации. Реестр, скопированный из интернета или у другой организации без привязки к конкретным рабочим местам, — документ, не имеющий практической ценности. ГИТ при проверке задаёт конкретные вопросы: где проводилось наблюдение, кто участвовал в идентификации, как учтены результаты расследований несчастных случаев.

Отождествление ОПР и СОУТ. Организация проводит СОУТ и считает, что требования по управлению профрисками выполнены. СОУТ не охватывает механические, электрические и эргономические опасности в части вероятности их реализации — это предмет ОПР.

Оценка только «бумажных» рисков без выезда на рабочие места. Идентификация опасностей, проведённая исключительно на основании документов без осмотра рабочих мест и опроса работников, не отражает реальной картины.

Отсутствие связи между реестром рисков и инструкциями по охране труда. Инструкции по охране труда должны разрабатываться с учётом выявленных рисков — это прямое требование изменений в порядке разработки инструкций, действующих с 2021 года.

Непересмотр реестра после несчастных случаев. Каждый несчастный случай или микротравма — сигнал о том, что конкретная опасность была недооценена или меры управления оказались неэффективными. Реестр должен актуализироваться по итогам каждого такого события.

Фиктивные мероприятия. В плане мероприятий по снижению рисков указываются меры, фактически уже реализованные или нереализуемые. Инспектор ГИТ проверяет не перечень мер, а доказательства их реального выполнения: приказы, акты, накладные на приобретение СИЗ, протоколы инструктажей.

Игнорирование остаточного риска. После внедрения мер управления риск снижается, но не исчезает полностью. Остаточный риск фиксируется в реестре и учитывается при планировании следующего цикла мероприятий.

Автор статьи:

Вересов О.В.